ANEXO

ANEXO

Adaptación del PGCP a los centros asociados de la UNED

Introducción

El artículo 121 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria establece que las entidades que integran el sector público administrativo deberán aplicar los principios contables públicos, así como el desarrollo de los principios y normas establecidos en el Plan General de Contabilidad Pública, aprobado por Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril (en adelante PGCP) y sus normas de desarrollo.

Dentro del sector público administrativo estatal se crearon determinadas entidades cuyo presupuesto de gastos tiene carácter estimativo, en lugar del carácter limitativo y vinculante que tienen los presupuestos de la generalidad de los entes que configuran dicho sector, para las que se hizo necesario regular normas contables específicas, en concreto, la adaptación del PGCP para los organismos públicos cuyo presupuesto de gastos tenga carácter estimativo, aprobada por Resolución de 28 de julio de 2011, de la Intervención General de la Administración del Estado.

Dentro de estas entidades de presupuesto estimativo destacan los centros asociados de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (en adelante UNED).

La disposición adicional única de la Orden HAC/874/2018, de 30 de julio, por la que se modifica la Orden por la que se regula la elaboración de la Cuenta General del Estado establece que la UNED formulará cuentas anuales consolidadas, integrando en las mismas las cuentas anuales de sus centros asociados.

Es, por tanto, necesario aprobar una normativa contable específica para los centros asociados de la UNED, al objeto de homogeneizar la información contable que obtienen para poder realizar tal consolidación, teniendo en cuenta la simplicidad de las operaciones que llevan a cabo.

La adaptación del PGCP para los centros asociados de la UNED se estructura en cinco partes:

1. Marco conceptual.

2. Normas de valoración.

3. Cuentas anuales.

4. Cuadro de cuentas.

5. Definiciones y relaciones contables.

Las especialidades en la regulación contable de estas entidades respecto al PGCP y la adaptación del PGCP para entidades de presupuesto estimativo son las indicadas a continuación:

Marco conceptual. Se eliminan todas las referencias a gastos e ingresos presupuestarios así como al Estado de liquidación del presupuesto recogidas en el Plan General de Contabilidad Pública, debido a que el presupuesto de gastos de los centros asociados tiene carácter estimativo. Por este mismo motivo se eliminan los principios presupuestarios.

Se simplifican los criterios de valoración, teniendo en cuenta la pequeña dimensión de los centros asociados.

Normas de reconocimiento y valoración. Se eliminan las normas de reconocimiento y valoración correspondientes a operaciones que estos centros asociados no suelen realizar, en concreto:

– Inversiones inmobiliarias.

– Arrendamientos y otras operaciones de naturaleza similar.

– Activos en estado de venta.

– Coberturas contables.

– Activos construidos o adquiridos para otras entidades.

– Moneda extranjera.

– Ingresos sin contraprestación.

– Actividades conjuntas.

Además se simplifican la mayoría de las normas de reconocimiento y valoración, en especial:

– Inmovilizado material: Se eliminan las referencias al coste de producción y el modelo de revalorización.

– Casos particulares de inmovilizado material: Sólo se mantiene la relativa al patrimonio histórico.

– Inmovilizado intangible: No se contemplan elementos como los gastos I+D o la propiedad industrial o intelectual.

– Activos financieros: Sólo se mantiene la categoría de créditos y partidas a cobrar.

– Pasivos financieros Sólo se mantiene la categoría de débitos y partidas a pagar.

– Provisiones, activos y pasivos contingentes. Sólo se contemplan las provisiones.

Cuentas anuales. Las cuentas anuales se simplifican como consecuencia de las modificaciones incluidas en las normas de reconocimiento y valoración y la simplicidad de las operaciones que estos centros asociados llevan a cabo. En concreto:

– En el Balance, no se distingue entre operaciones con entidades del grupo y resto.

– En el Estado de cambios en el patrimonio neto, se eliminan el estado de ingresos y gastos reconocidos y el estado de operaciones con la entidad propietaria.

– Al igual que en la adaptación del PGCP para entidades de presupuesto estimativo, se elimina el Estado de liquidación del presupuesto y en la información presupuestaria de la memoria se incluye la liquidación de los presupuestos de explotación y capital.

– En la Memoria, se eliminan los siguientes puntos y se simplifica el contenido del resto.

– Gestión indirecta de servicios públicos.

– Inversiones inmobiliarias.

– Arrendamientos y otras operaciones de naturaleza similar.

– Activos financieros.

– Pasivos financieros.

– Coberturas contables.

– Activos construidos o adquiridos para otras entidades.

– Moneda extranjera.

– Información sobre medio ambiente.

– Activos en estado de venta.

– Presentación por actividades de la cuenta del resultado económico patrimonial.

– Operaciones por administración de recursos por cuenta de otros entes públicos.

– Operaciones no presupuestarias de tesorería.

– Contratación administrativa. Procedimientos de adjudicación.

– Valores recibidos en depósito.

Cuadro de cuentas y definiciones y relaciones contables. Con carácter general, el Cuadro de Cuentas presenta cuentas de primer orden (3 dígitos) y se eliminan las cuentas relativas a operaciones poco usuales o inexistentes en los centros asociados.

Al igual que en la adaptación del PGCP para entidades de presupuesto estimativo, se suprimen los subgrupos 40 «Acreedores presupuestarios», 41» «Acreedores no presupuestarios», 43 «Deudores presupuestarios», 44 «Deudores no presupuestarios» y 45 «Deudores y acreedores por administración de recursos por cuenta de otros entes públicos» y se crean los subgrupos 42 «Acreedores varios» y 46 «Deudores varios».

Asimismo se eliminan los grupos 8 «Gastos imputados al patrimonio neto» y 9 «Ingresos imputados al patrimonio neto». Estos gastos e ingresos se imputan directamente al patrimonio neto, a través del subgrupo 13 «Subvenciones».

Por último, se suprime el grupo 0 «De control presupuestario».