Legislación › Orden PJC/845/2025, de 29 de julio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional de 14 de julio de 2025, por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional.

ANEXO. Listado de medidas

ANEXO

Listado de medidas orientadas a la consecución de los tres objetivos estratégicos

Objetivo estratégico 1. Proteger España «en» y «desde» el aire y el espacio

Acción 1: Garantizar la seguridad en la cadena de suministros del sector aeroespacial.

Acción 2: Mejorar la protección y la resiliencia ante ciberataques del ámbito aeroespacial.

Acción 3: Mejorar la seguridad de las infraestructuras críticas aeronáuticas y espaciales, de las entidades críticas, esenciales e importantes aeronáuticas y espaciales, y de las capacidades y servicios que proporcionan.

Objetivo estratégico 2. Mejorar las capacidades de seguridad y defensa aérea y espacial

Acción 4: Impulsar la autonomía nacional de acceso al espacio.

Acción 5: Impulsar la dimensión de seguridad en los programas espaciales a nivel nacional y en el contexto de la UE.

Acción 6: Potenciar las capacidades nacionales de conciencia de la situación espacial (SSA), reforzar el intercambio y la interoperabilidad de la información espacial.

Acción 7: Impulsar capacidades de conocimiento del dominio espacial (SDA).

Acción 8: Impulsar el desarrollo de tecnologías disruptivas en los dominios aéreos y espacial.

Acción 9: fortalecer la competitividad de la industria espacial.

Acción 10: fortalecer la competitividad de la industria aeronáutica.

Acción 11: Profundizar en las relaciones entre las administraciones públicas, el sector privado y los centros de I+D+i.

Objetivo estratégico 3. Contribuir a un aire y a un espacio sostenible y más seguro

Acción 12: Promocionar el espacio como bien común de interés para la seguridad nacional y motor de progreso.

Acción 13: Contribuir al esfuerzo conjunto en seguridad espacial de las organizaciones internacionales de las que España forma parte.

Acción 14: Fortalecer la seguridad cooperativa en acuerdos bilaterales de interés estratégico para España.

Acción 15: Contribuir a la sostenibilidad de uso de las órbitas espaciales.

Acción 16: Impulsar el desarrollo de protocolos internacionales de actuación y difusión de alertas espaciales.

Medidas para la consecución del primer objetivo estratégico

Proteger España «en» y «desde» el aire y el espacio

Acción 1: Garantizar la seguridad en la cadena de suministros del sector aeroespacial.

La política industrial no es disociable de la seguridad nacional, siendo una parte destacada de ambas garantizar la seguridad en la cadena de suministros del sector aeroespacial.

Se desarrollarán las capacidades necesarias y los procedimientos de control adecuados para garantizar la seguridad de la cadena de suministros de la industria nacional por parte de las autoridades competentes, por ser un factor de aumento de riesgo muy relevante.

Se optimizarán los procesos de análisis de riesgos de seguridad en la cadena de suministros, mediante un enfoque preventivo desde el inicio, de todos los programas desarrollados para la adquisición de capacidades aeroespaciales.

Se tomarán las medidas de protección necesarias, con la aportación de las nuevas capacidades ofrecidas por tecnologías como la inteligencia artificial.

Se promoverá por ello, el desarrollo de una industria auxiliar nacional o europea que provea de los componentes necesarios para los desarrollos espaciales en todos sus segmentos, especialmente los más vulnerables frente a ataques intencionados. Se deberá exigir la declaración de origen de suministro de componentes en la documentación previa de los programas y en los análisis de riesgos.

Se dedicará especial atención a la protección de la información industrial relativa a productos, servicios, procedimientos o estrategias cuya confidencialidad supone un valor añadido o una ventaja competitiva para la industria española y europea.

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía con competencias en industria y seguridad.

Organismos implicados:

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española; Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Relación de iniciativas acometidas por cada organismo implicado, con participación de entidades privadas en materias de seguridad de la cadena de suministro (en especial análisis de riesgos asociados).

Incidentes notificados que afecten a la seguridad de la información industrial.

Acción 2: Mejorar la protección y la resiliencia ante ciberataques del ámbito aeroespacial.

Fortalecer las capacidades de prevención, detección, vigilancia y respuesta a los ciberataques, impulsando los planes contemplados en la Estrategia de Ciberseguridad Nacional y dotándolos de los recursos necesarios.

Fomentar la adecuación de los sistemas de información y comunicaciones a los esquemas nacionales y europeos de verificación de conformidad y, cuando proceda, a otros esquemas internacionales que se determinen.

Fomentar el empleo de soluciones, productos, sistemas y servicios confiables y certificados y sistemas acreditados para redes sensibles. Para ello, se deben incluir requisitos para garantizar la seguridad desde el diseño inicial en los sistemas espaciales.

Concienciar en ciberseguridad a los principales actores nacionales del sector aeroespacial, especialmente a las empresas, adoptando procedimientos y buenas prácticas como las relativas a las actualizaciones de seguridad de los sistemas.

Incorporar criterios de ciberseguridad tanto en los documentos de definición de requisitos y de viabilidad de los procesos de obtención de capacidades aeroespaciales, como en las actividades de sostenimiento que se realizan a plataformas e instalaciones críticas vinculadas al sector.

Incorporar la Inteligencia sobre las ciberamenazas, para aportar un valor predictivo y estratégico, como complemento indispensable a las medidas de seguridad físicas y lógicas. Asimismo, cuando se considere, utilizar medidas de contrainteligencia para ayudar a contrarrestar las ciberamenazas en el ámbito aeroespacial.

Cuando sea aprobado, se incorporarán los requisitos de ciberseguridad del Reglamento sobre la seguridad, resiliencia y sostenibilidad de las actividades espaciales («EU Space Act»), que actúa como «lex specialis» frente a la Directiva NIS2.

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española; Agencia Estatal de Seguridad Aérea; Agencia Estatal de la Administración Digital; Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Catalogar los principales agentes del sector y su cadena de suministro y definir el número de acciones de sensibilización a realizar.

Definir y aplicar un nivel mínimo común de resiliencia para todos los operadores con los criterios de proporcionalidad correspondientes.

Creación de un centro de operaciones de ciberseguridad específico para el sector aéreo y espacial, a fin de permitir la notificación sistemática de los incidentes de seguridad e integrarlos con otras iniciativas propuestas en la Unión Europea.

Medidas de supervisión de ciberseguridad en el sector aéreo y espacial

Protocolos de respuesta a incidentes de ciberseguridad en el sector aéreo y espacial

Con la participación de los Ministerios y Agencias competentes y la colaboración del sector privado, se elaborará un análisis de riesgos de las infraestructuras terrestres existentes, con base en su grado de vulnerabilidad, como medida previa necesaria para la planificación de medidas para su protección.

Se elaborará un catálogo de medidas de ciberseguridad emanadas de la directiva NIS2 y las normas que la traspongan estableciendo un esquema de auditoría y certificación de conformidad de estas según lo establecido en la citada directiva.

Se elaborará un catálogo de medidas emanadas de la directiva CER y las normas que la traspongan.

En el dominio espacial, cuando sea aprobado, se alineará la normativa de protección de infraestructuras críticas espaciales con el Reglamento sobre la seguridad, resiliencia y sostenibilidad de las actividades espaciales («EU Space Act»).

Los organismos designados coordinaran la ejecución del proceso en colaboración con el Ministerio competente.

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española; Agencia Estatal de Seguridad Aérea; Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

1. Relación de medidas de ciberseguridad específicas adoptadas para la protección de infraestructuras de interés en el ámbito aeroespacial según lo establecido en la Directiva NIS2, los actos de ejecución derivados y las disposiciones de la norma que traslade esta Directiva al ordenamiento jurídico español, así como de su desarrollo reglamentario.

2. Relación de medidas de seguridad específicas adoptadas para la protección de infraestructuras de interés en el ámbito aeroespacial según lo establecido en la Directiva CER y los actos de ejecución derivados.

3. Realización de un informe de ciberseguridad del ámbito aeroespacial que determine el cumplimiento de las medidas de ciberseguridad establecidas.

4. Proporcionar un informe continuo de la superficie de exposición de estas infraestructuras que determine las vulnerabilidades de estas infraestructuras.

5. Impulsar requisitos de ciberseguridad para los productos digitales críticos que se utilizan en el ámbito aeroespacial, así como promover taxonomías para estos en el catálogo de productos de la Seguridad de las Tecnologías de información y comunicaciones.

6. Contribuir a la revisión y redacción de los Planes Estratégicos Sectoriales para las infraestructuras aeronáuticas y espaciales, a través del Grupo de Trabajo liderado por el CNPIC, conforme al Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de protección de las infraestructuras críticas.

7. Elaboración de catálogo de empresas nacionales que trabajan con tecnologías de doble uso en programas aeronáuticos y espaciales.

Medidas para la consecución del segundo objetivo estratégico

Mejorar las capacidades de seguridad y defensa aérea y espacial

Acción 4: Impulsar la autonomía nacional de acceso al espacio.

El carácter estratégico del dominio espacial requiere disponer de capacidad autónoma de lanzamiento de activos espaciales.

Al tener capacidad para lanzar cohetes y satélites de manera autónoma, se favorece la toma de decisiones sin depender de otras agencias espaciales o países, lo que le permite tener mayor control, y por tanto seguridad, sobre las misiones y objetivos de interés.

Disponer no solo de autonomía en lanzadores, sino en espacios e instalaciones para llevar a cabo dichos lanzamientos desde territorio nacional, permite además atraer inversiones, fomentar la experimentación y el desarrollo de nuevas tecnologías e iniciativas relacionadas con la actividad espacial, y, por tanto, crear empleos en el sector, lo que contribuye a la transformación de la economía.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Cada departamento ministerial proporcionará información de la inversión y actividades programadas y realizadas para el impulso de la capacidad nacional de infraestructuras espacio puerto y lanzadores.

Acción 5: impulsar la dimensión de seguridad en los programas espaciales a nivel nacional y en el contexto de la UE.

Se impulsará, a través de los diferentes foros, la dimensión de seguridad en los programas espaciales nacionales y en el Programa Espacial UE.

Asimismo, se fomentará la autonomía en el diseño, construcción, funcionamiento y mantenimiento de satélites y servicios basados en estos que se estimen necesarias para fortalecer y sostener la autonomía estratégica espacial española.

Utilizar los mecanismos de financiación comunitarios para fortalecer, consolidar y mejorar la base industrial aeroespacial, contribuyendo a la economía y seguridad de la nación.

Impulsar y participar activamente en el desarrollo de una componente de Conocimiento del Dominio Espacial (SDA) en el ámbito del Programa Espacio de la UE, que se derive en planes y programas específicos de incremento de las capacidades para seguridad y defensa.

Organismos implicados:

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Ministerio de Defensa; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Componente de seguridad en los programas espaciales nacionales.

Instalaciones del Programa Espacial de la UE vinculadas a la seguridad radicadas en España.

Proyectos en los que España participa con número de infraestructuras de control y seguimiento desplegadas en territorio nacional.

Proyectos SDA (Space Domain Awareness) con participación española/Número de sensores y sistemas de vigilancia espacial desplegados en España.

Acción 6: Potenciar las capacidades nacionales de conciencia de la situación espacial (ssa), reforzar el intercambio y la interoperabilidad de la información espacial.

Se potenciarán las capacidades nacionales de vigilancia y seguimiento espacial (SST), meteorología espacial (SWE) y detección de objetos en aproximación (NEO), incorporando tecnologías emergentes en sensores terrestres y espaciales, sistemas inteligentes y comunicaciones redundantes con inteligencia artificial (IA). El incremento y modernización de estas capacidades permitirán afrontar eficazmente un entorno espacial cada vez más dinámico y saturado, asegurando la alerta temprana y el análisis en tiempo real.

Se impulsará una gestión integral y coordinada de la SSA, profundizando en la interoperabilidad de los centros operativos civiles y militares mediante procesos de intercambio automático y sistemático de información («dato único»), garantizando así la consistencia de los datos. Para ello, se mantendrán reuniones periódicas entre responsables nacionales y se impulsará la cooperación internacional con socios y aliados.

Asimismo, se desarrollarán escenarios de riesgo para evaluar amenazas y se reforzará un sistema común de alerta temprana basado en indicadores objetivos.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española; AEMET; Instituto Geográfico Nacional.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Porcentaje de cobertura de vigilancia del espacio cercano a la Tierra por sistemas españoles.

Recursos e infraestructura nacionales para la monitorización espacial (campo geomagnético, ionosfera, radiación cósmica, amenazas NEO). Recursos e infraestructuras nacionales para la detección y seguimiento de potenciales amenazas.

Protocolos de cooperación interministerial.

Acuerdos internacionales para la interoperabilidad e intercambio de información.

Acción 7: Impulsar capacidades de conocimiento del dominio espaciaL (SDA).

Se consolidarán las actuales capacidades de vigilancia espacial y posteriormente se reforzarán para mejorar el conocimiento del entorno mediante la obtención de una SDA (Space Domain Awarness) adecuada que permita generar alertas, anticipar y, en su caso, atribuir acciones mediante el análisis y la integración de información obtenida por medios propios o mediante colaboraciones.

Desarrollar la capacidad de inteligencia espacial y la protección de los medios, para mantener nuestros sistemas espaciales esenciales protegidos contra acciones de perturbación, guerra electrónica y destrucción, inhabilitación o neutralización.

Para ello, se impulsarán los planes de obtención de capacidades espaciales previstos por las FAS.

Se potenciarán las capacidades del Ministerio de Defensa en Conocimiento del Dominio Espacial en especial del MESPA, impulsando la interconexión segura entre sistemas de diferente nivel de clasificación.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Adquisición de capacidades de acuerdo con un plan que permita obtener los medios necesarios para generar SDA.

Crear bases de datos de inteligencia que incluyan las características, regulaciones, limitaciones, vulnerabilidades, amenazas intencionadas, capacidades y comportamientos, entre otra información del resto de los actores espaciales.

Realizar el seguimiento y los informes necesarios de eventos susceptibles de generar o haber generado alertas espaciales y sus implicaciones para la Seguridad y Defensa.

Establecimiento de las estructuras necesarias para la generación de SDA y de la RSP (Recognized Space Picture), estableciendo mecanismos y procedimientos defensivos y opciones de respuesta.

Acuerdos bilaterales o con organizaciones o agencias internacionales que fomenten la interoperabilidad y el intercambio de información.

Acción 8: Impulsar el desarrollo de tecnologías disruptivas en los dominios aéreos y espacial.

En el momento actual de crecientes amenazas, de diversa naturaleza, simplificando en los tres ejes principales de la amenaza (físico, electromagnético y cibernético), se hace necesario conseguir la mayor anticipación posible, en el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a las capacidades espaciales.

La actividad de impulso de la innovación y de la prospectiva tecnológica e industrial, a través de los polos de conocimiento e investigación apropiados para ello, aportará una ventaja tecnológica e industrial, en determinados nichos de conocimiento, que serán claves para mejorar los medios de seguridad y protección de la actividad espacial.

Se potenciará el desarrollo de tecnologías para mejorar la capacidad contra drones, tanto en sistemas de vigilancia y control del espacio aéreo como interdicción de drones en todos los niveles de vuelo y velocidades.

En particular se deben desarrollar a las capacidades de los dominios aéreos y espacial para la predicción y respuesta a situaciones de crisis provocadas por desastres naturales, utilizando la inteligencia artificial (IA).

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española; Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Proyectos e inversiones dedicados al impulso de tecnologías disruptivas espaciales.

Proyectos e inversiones dedicados al impulso de tecnologías disruptivas contra drones.

Proyectos de investigación en tecnologías disruptivas aeroespaciales en universidad y centros de investigación.

Capacidad de modelo y simulación de situaciones de crisis.

Acción 9: Fortalecer la competitividad de la industria espacial.

Se promoverá el crecimiento del sector industrial espacial para crear una base tecnológica e industrial sólida. Esto permitirá cumplir con los objetivos nacionales y participar en programas internacionales como la UE, EDA, ESA, y OTAN.

A nivel nacional, se apoyarán desarrollos que se alineen con los Planes Nacionales impulsados y/o coordinados desde la AEE y el Ministerio de Defensa.

Estos desarrollos buscarán fortalecer la competitividad y autonomía del sector espacial, reduciendo la dependencia de terceros países y promoviendo soluciones tecnológicas, de emprendimiento, innovación, digitalización, sostenibilidad y economía circular. La meta es establecer una industria nacional espacial competitiva que sea climáticamente neutra.

Se protegerá la propiedad intelectual e industrial de los desarrollos estratégicos, fomentando las tecnologías duales y asegurando que la industria española pueda participar en programas internacionales de manera equilibrada. Esto permitirá obtener los beneficios propios de las colaboraciones, garantizando al mismo tiempo un intercambio controlado de conocimiento y experiencia.

Se buscará lograr un alto grado de absorción tecnológica, que garantice la seguridad de los desarrollos, permita aprovechar las sinergias generadas a la vez que se optimice la inversión en capacidades compartidas con otros actores.

Se impulsará también la dimensión de la seguridad en la innovación, el emprendimiento, la investigación básica y el desarrollo tecnológico mediante la identificación de aquellos desarrollos que contengan un alto valor estratégico y donde proceda salvaguardar el patrimonio tecnológico e industrial de manera que el Estado y la industria se vean adecuadamente protegidos, sin que ello limite su participación en el planeamiento de despliegues internacionales de las capacidades de alto valor añadido de las empresas españolas.

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Organismos implicados:

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Inversión pública y privada en proyectos de I+D+i para el sector espacial.

Proyectos de tecnologías estratégicas capacitadoras de los Programas Nacionales e Internacionales con asignación económica, grado de madurez tecnológico alcanzado (TLR) y desarrollo acorde a dicho TLR.

Medidas para la protección de la propiedad intelectual.

Acción 10: Fortalecer la competitividad de la industria aeronáutica.

Fortalecer la industria aeronáutica en España es una tarea estratégica, puesto que este sector tiene un gran impacto económico, tecnológico y social. España debe alinear sus políticas y estrategias con los estándares internacionales sobre reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para garantizar la competitividad del sector a nivel global, impulsando la investigación en nuevos combustibles sostenibles, aeronaves eléctricas o híbridas y en procesos de fabricación menos contaminantes.

El sector aeronáutico es uno de los más avanzados tecnológicamente, y España tiene la oportunidad de convertirse en un referente en innovación dentro de la aviación global. Al fortalecer la industria aeronáutica se pueden generar tecnologías punteras que se transfieran a otros sectores industriales, contribuyendo a la modernización de la economía en general.

Se ofrecerán ayudas para proyectos de investigación y desarrollo de nuevas aeronaves y equipos, o mejoras en los procesos de fabricación actuales, con programas específicos y de largo plazo que apoyen la inversión en el sector aeronáutico y aseguren la mayor autonomía estratégica posible, promoviendo el desarrollo de tecnologías propias y reduciendo la dependencia de otros países en el suministro de componentes críticos y capacidades aeronáuticas esenciales.

Se fomentará la integración de capacidades en toda la cadena de valor, en particular entre la industria y los organismos de investigación, creando sinergias en áreas clave como la inteligencia artificial, las aeronaves no tripuladas, la fabricación aditiva o la aviación verde.

Se buscará aumentar la capacidad industrial española en sistemas y equipos más allá de las aero-estructuras, y mantener el liderazgo en tecnologías prioritarias como los materiales compuestos.

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Agencia Espacial Española; Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Inversión pública y privada en proyectos de I+D+i para el sector aeronáutico.

Medidas para la protección de la propiedad intelectual.

Acción 11: Profundizar en las relaciones entre las administraciones públicas, el sector privado y los centros de I+D+i.

Ante la presencia de una amenaza o un evento para la seguridad debe iniciarse un proceso de orientación y evaluación de las posibles opciones de respuesta. La necesidad de minimizar el posible impacto exige la existencia de unas estructuras y protocolos que minimicen el tiempo de reacción y agilicen la respuesta. Dichos mecanismos deben favorecer la participación de la Administraciones Públicas, incrementando la adecuada coordinación, promoviendo la delegación de competencias, cuando así se requiera, y la descentralización en la ejecución de acciones.

Se fomentará el incremento de las relaciones formales con el ámbito privado en aras a la esencial contribución para los objetivos de seguridad aeroespacial, sin perjuicio de las obligaciones y de las responsabilidades que establezca la legislación vigente. El objetivo debe ser establecer el adecuado marco de cooperación entre el sector público y el privado, el diálogo y análisis estratégico de riesgos y oportunidades compartidos, que orienten la actuación integral y eficiente de todos los actores nacionales de este ámbito.

Se fomentará la comunicación activa entre las Administraciones Públicas y la industria espacial para canalizar iniciativas tales como mejoras normativas y de participación conjunta en materias de interés mutuo.

Participación de entidades privadas en ejercicios. De esta forma, a través de diferentes escenarios, se practicarán distintos procedimientos y protocolos para mejorar el apoyo mutuo ante situaciones que puedan tener lugar.

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española; Agencia Estatal de Seguridad Aérea; Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Relación de iniciativas acometidas por Ministerios y Agencias competentes con participación de entidades privadas en materias de interés conjunto.

Ejercicios realizados.

Medidas para la consecución del tercer objetivo estratégico

Contribuir a un aire y a un espacio sostenible y más seguro

Acción 12: Promocionar el espacio como bien común de interés para la seguridad nacional y motor de progreso.

Se fomentará la colaboración para mejorar el conocimiento y el valor que la seguridad del ámbito espacial tiene para la seguridad y bienestar de España y sus ciudadanos, y para fomentar el interés de la sociedad ante este nuevo dominio.

Se promoverá una comunicación estratégica orientada a mejorar la conciencia de la importancia del espacio para España en la opinión pública nacional. Con ello, se contribuirá a reforzar la capacidad de respuesta a las amenazas a nuestra seguridad espacial. La sensibilización sobre la importancia del sector espacial forma parte del esfuerzo en cultura de Seguridad Nacional.

Se integrarán de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Formación y Adiestramiento:

Mejorar aquellos aspectos relacionados con la formación y el adiestramiento avanzado en la actuación coordinada contra los diferentes escenarios de crisis, catástrofes y degradación de los sistemas asociados al ámbito aeroespacial empleando herramientas de simulación de estos escenarios.

Realizar regularmente ejercicios de gestión de crisis interministeriales e internacionales, para preparar el sistema de gestión de crisis en diferentes escenarios del ámbito aeroespacial y evaluar su respuesta, resistencia y resiliencia.

Cultura de Seguridad Aeroespacial:

Mejorar la cultura de seguridad espacial en todos los ámbitos relevantes de la Administración Pública mediante reuniones periódicas de coordinación, jornadas divulgativas en materia de seguridad, seminarios específicos, etc.

Fomentar y divulgar la cultura de seguridad aeroespacial a todos los niveles de la sociedad mediante una política de información y comunicación social transparente, activa y participativa.

Aprovechar las tecnologías que permiten la compartición e interacción de información, de forma que la comunicación de las medidas de prevención y/o de las consecuencias de los riesgos y amenazas se haga de forma veraz, ágil, coherente y coordinada.

Organismos implicados:

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española; Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Relación de iniciativas de promoción de la cultura espacial efectuadas por los diferentes actores. Medidas adoptadas para mejorar la comunicación estratégica en materia de seguridad espacial.

Acción 13: Contribuir al esfuerzo conjunto en seguridad espacial de las organizaciones internacionales de las que España forma parte.

España contribuirá activamente a la intensificación de las actividades en el espacio dentro de las iniciativas internacionales de la Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea, así como en el marco de la Alianza del Atlántico Norte. Asimismo, la exposición y dificultad de atribución en caso de una acción contra los satélites desplegados en las diferentes órbitas obliga a mejorar la cooperación internacional en su vigilancia y protección, cuestión que ha motivado el surgimiento de nuevas iniciativas en este ámbito, particularmente, en el seno de la Unión Europea.

Fomentar la inversión, participación activa y representación de España en todas las organizaciones, comités, programas, foros, iniciativas y grupos de trabajo internacionales en materia de seguridad espacial de interés.

Asegurar la interoperabilidad con los sistemas de mando y control aeroespaciales de los países de la OTAN/UE, para el correcto desempeño de las funciones de seguridad y defensa.

Organismos implicados:

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Ministerio de Defensa; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Relación de participación en actividades en el espacio y grado de contribución al esfuerzo internacional en seguridad espacial, particularmente en el seno de las operaciones y misiones de la Unión Europea y de la OTAN.

Acción 14: Fortalecer la seguridad cooperativa en acuerdos bilaterales de interés estratégico para España.

La Agencia Espacial Española, el Ministerio de Defensa y las diferentes Administraciones Públicas con responsabilidades en el ámbito espacial llevarán a cabo actividades de fortalecimiento de capacidades espaciales en terceros países. Los fines de esas actividades pueden llegar a ser complementarios. La coordinación de todas ellas bajo el principio de unidad de acción o dirección para la concepción y la planificación de dichas actividades es un requisito fundamental para obtener una mayor eficiencia en la utilización de los recursos y una acción exterior más eficaz en este ámbito.

Potenciar los mecanismos de intercambio de información de vigilancia espacial con los centros y organismos (civiles y militares) de otras naciones cuya cobertura complementa y completa la de nuestro sistema de vigilancia espacial.

Suscribir acuerdos de seguridad espacial bilaterales, fundamentalmente con los países limítrofes, y multilaterales, preferentemente con los países europeos más influyentes y las potencias espaciales globales, para apoyo mutuo en situaciones de crisis.

Organismos implicados:

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Ministerio de Defensa; Agencia Espacial Española.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Relación de iniciativas de seguridad colectiva en el espacio desarrolladas con terceros países, tanto en el seno de organizaciones internacionales como de forma bilateral.

Acción 15: Contribuir a la sostenibilidad de uso de las órbitas espaciales.

Se contribuirá desde los diferentes sectores a incentivar e impulsar el diseño y utilización de aquellas tecnologías innovadoras que permitan cumplir la normativa en vigor, en particular:

– Diseñar satélites que puedan ser desechados de manera segura y eficiente al final de su vida útil.

– Contribuir a rastrear y retirar desechos espaciales de las órbitas más saturadas.

– Desarrollar la capacidad de reentrada controlada de satélites al final de su vida útil, evitando la creación de nuevos desechos espaciales.

– Disminuir los tiempos de retirada de órbita mediante el uso de medidas pasivas para decelerar los satélites.

– Asegurar que los satélites cumplan con las directrices de eliminación post-misión.

– Mitigar el impacto de los satélites en la astronomía, permitiendo observaciones más limpias desde la Tierra y contribuyendo a mantener órbitas menos congestionadas visualmente.

Así mismo, a través de los foros adecuados, se colaborará con otras agencias espaciales y organizaciones internacionales para establecer estándares y regulaciones para la reducción de desechos espaciales.

Se promoverá la conciencia sobre la importancia de mantener las órbitas espaciales limpias y la necesidad de adoptar prácticas sostenibles en el espacio, para ello, se establecerán políticas y regulaciones que incluyan medidas para garantizar la sostenibilidad de la actividad en el espacio.

Se participará en iniciativas y foros supranacionales relevantes, que tengan como finalidad la sostenibilidad espacial.

Organismos implicados:

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Planes preventivos iniciados de seguimiento de la basura espacial.

Programas que incluyen medidas de sostenibilidad espacial.

Acción 16: Impulsar el desarrollo de protocolos internacionales de actuación y difusión de alertas espaciales.

Incrementar las capacidades del Sistema Español de Vigilancia y Seguimiento Espacial, en coordinación con las actividades realizadas en el marco de la Agencia Espacial Europea, la Unión Europea, y otros departamentos de la Administración Pública, para incluir mejoras y nuevas funcionalidades en el área de análisis de riesgos y evaluación de medidas de seguridad, específicamente en:

– Las capacidades de procesado, incluyendo catalogación y capacidades específicas para las necesidades de seguridad espacial.

– Las capacidades de provisión de servicios de vigilancia y seguimiento espacial para proporcionar cálculos más precisos en las trayectorias de reentrada de objetos, así como para detectar y en su caso atribuir maniobras potencialmente peligrosas para los activos.

– La coordinación y el intercambio de información con otros centros o servicios espaciales de seguridad (comunicaciones seguras, navegación segura, teledetección para seguridad).

– El desarrollo e integración de protocolos nacionales e internacionales para la prevención, alerta y respuesta ante fenómenos adversos de meteorología espacial, y su alineamiento con los estudios y planes de protección de la meteorología espacial existentes.

Organismos implicados:

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública; Agencia Espacial Española.

Referencia para el seguimiento del grado de consecución:

Protocolos establecidos para las alertas espaciales con métricas de tiempos de resolución y acciones realizadas.

Terminología y acrónimos

AEE. Agencia Espacial Española.

AEMET. Agencia Estatal de Meteorología.

AENA. Sociedad mercantil estatal encargada de la gestión de los aeropuertos y helipuertos de interés general en España.

AESA. Agencia Estatal de Seguridad Aérea.

ASAT. Anti-Satellite Weapon.

ASPA. Equipos de Seguridad y Protección Aérea.

CBR. Chemical, Biological, Radiological.

CER. Critical Entities Resiliencie (Directiva (UE) 2022/2557).

CNPIC. Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas.

CNSA. Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial.

CNS/ATM. Comunicaciones, Navegación y Vigilancia – Gestión del Tráfico Aéreo.

CNUDM. Convención de Naciones Unidas de Derecho del Mar.

COPUOS. Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos.

COVE. Centro de Operaciones y Vigilancia Espacial.

CSN. Consejo de Seguridad Nacional.

EA. Ejército del Aire y del Espacio.

EASA. Agencia Europea de Seguridad Aérea.

EDF. European Defence Fund.

EGNOS. European Geostationary Navigation Overlay Service.

ENAIRE. Entidad Pública Empresarial con competencias en materia de navegación, espacio aéreo y gestión de la información aeronáutica.

ENS. Esquema Nacional de Seguridad (Real Decreto 311/2022, de 3 de mayo).

ESA. European Space Agency.

ESAN. Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional.

ESN. Estrategia de Seguridad Nacional.

eVTOL. Aeronave de despegue y aterrizaje vertical eléctrico.

EUMETSAT. European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites.

EU SSSD. EU Space Strategy for Security and Defence.

EU SST. EU Space Surveillance and Tracking.

EUSPA. EU Agency for the Space Programme.

FAS. Fuerzas Armadas.

FFCCSE. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

GOVSATCOM. European Union Governmental Satellite Communications.

GNSS. Global Navigation Satellite System.

HALE. High Altitude Long Endurance.

HAO. High Altitude Operations.

HAPS. High-Altitude Pseudo-Satellites.

IA. Inteligencia Artificial.

IADC. Inter-Agency Space Debris Coordination Committee.

IAMD. Integrated Air and Missile Defence.

Ícaro. Identificación del Comportamiento Anómalo y Reacción Operativa.

INTA. Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial.

IOS. In-Orbit Servicing.

IRIS2. Infrastructure for Resilience, Interconnectivity and Security by Satellite.

ISAC. Centro de Intercambio de Información Espacial.

LEO. Low Earth Orbit.

MDDU. Material de Defensa y Productos y Tecnologías de Doble Uso.

MESPA. Mando del Espacio/Ejército del Aire y del Espacio.

MTOM. Maximun Takeoff Mass.

NEI. Non-Earth Imaging.

NEO. Near Earth Objects.

NIS2. Network and Information Systems (Directiva (UE) 2022/2555).

OACI. Organización de Aviación Civil Internacional.

ODS. Objetivos de Desarrollo Sostenible.

OPI. Organismo Público de Investigación.

OTAN. Oganización del Tratado del Atlántico Norte.

PART-IS. Reglamento (UE) 2023/203 y Reglamento Delegado (UE) 2022/1645.

PESC. Política Exterior y Seguridad Común de la Unión Europea.

PERTE. Proyecto Estratégico para la Recuperción y Transformación Económica aeroespacial.

PNT. Posicionamiento, Navegación y Tiempo.

PTA. Programa Tecnológico Aeronáutico.

PTE. Programa Tecnológico Espacial.

QKD. Distribución de clave cuántica.

QRA. Quick Reaction Alert.

RPO. Rendez-vous and Proximity Operations.

RSP. Recognized Space Picture.

SAF. Sustainable Aviation Fuel.

SDA. Space Domain Awareness/Conocimiento del Dominio Espacial.

SIAC. Single Intelligence Analysis Capacity.

SIGLO-CD. Sistema Global Contra Drones.

SSA. Space Situational Awareness/Conciencia de la Situación Espacial.

STM. Space Traffic Management/Gestión del Tráfico Espacial.

STRA. Space Threat Response Arquitecture.

S3TOC. Centro Español para la Vigilancia y Seguimiento Espacial.

S3TSR. Spanish Space Surveillance and Tracking Surveillance Radar.

SVICA. Sistema de Vigilancia y Control Aeroespacial.

TLR. Grado de madurez tecnológico.

TTP. Técnicas, Tácticas y Procedimientos.

UAS. Sistemas de Aeronaves no Tripuladas.

UIT. Unión Internacional de Telecomunicaciones.

UNESEV. Unidad Nacional de Escoltas de Seguridad de Vuelo.

UNOOSA. Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre.

VLEO. Very Low Earth Orbit.

ZEE. Zona Económica Exclusiva.

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