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Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía.

En vigor Comunidad Autónoma de Andalucía · Publicada el 20 de diciembre de 2021 · Último cambio el 7 de abril de 2026 · Ver en el BOE

Índice

  1. [preambulo]
  2. TÍTULO PRELIMINAR
  3. Artículo 1. Objeto de la Ley.
  4. Artículo 2. Competencias administrativas.
  5. Artículo 3. Actividades y fines de la ordenación territorial y urbanística.
  6. Artículo 4. Principios generales de la ordenación y de la actividad territorial y urbanística.
  7. Artículo 5. Determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística.
  8. Artículo 6. Normas de aplicación directa.
  9. Artículo 7. Invalidez de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística.
  10. Artículo 8. Cooperación, colaboración y coordinación interadministrativas.
  11. Artículo 9. Colaboración público-privada. 3 redacciones · cambió el 16/02/2024
  12. Artículo 10. La participación ciudadana.
  13. Artículo 11. Sistema de información territorial y urbanística.
  14. TÍTULO I
  15. CAPÍTULO I
  16. Artículo 12. Clases del suelo.
  17. Artículo 13. Suelo urbano.
  18. Artículo 14. Suelo rústico.
  19. CAPÍTULO II
  20. Artículo 15. Condiciones generales.
  21. Artículo 16. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Derechos generales.
  22. Artículo 17. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes generales.
  23. Artículo 18. Derechos y deberes de la propiedad del suelo urbano.
  24. Artículo 19. Derechos y deberes de la propiedad del suelo rústico. 2 redacciones · cambió el 22/03/2024
  25. CAPÍTULO III
  26. Artículo 20. Actuaciones en suelo rústico.
  27. Artículo 21. Actuaciones ordinarias. 2 redacciones · cambió el 22/03/2024
  28. Artículo 22. Actuaciones extraordinarias. 2 redacciones · cambió el 22/03/2024
  29. Artículo 23. Actuaciones sobre el hábitat rural diseminado.
  30. TÍTULO II
  31. CAPÍTULO I
  32. Artículo 24. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones urbanísticas.
  33. Artículo 25. Propuesta de delimitación de actuaciones de transformación urbanística. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  34. Artículo 26. Áreas de reparto y aprovechamiento en las actuaciones de transformación urbanística.
  35. CAPÍTULO II
  36. Artículo 27. Actuaciones de mejora urbana. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  37. Artículo 28. Deberes de las actuaciones de mejora.
  38. Artículo 29. Actuaciones de reforma interior.
  39. Artículo 30. Deberes de las actuaciones de reforma interior.
  40. CAPÍTULO III
  41. Artículo 31. Actuaciones de nueva urbanización.
  42. Artículo 32. Deberes de la promoción de las actuaciones de nueva urbanización.
  43. TÍTULO III
  44. CAPÍTULO I
  45. Sección 1
  46. Artículo 33. Concepto y alcance de la ordenación territorial.
  47. Artículo 34. Instrumentos de ordenación territorial.
  48. Sección 2
  49. Artículo 35. Principios básicos para la ordenación del litoral.
  50. Artículo 36. Medidas específicas para la protección del espacio litoral.
  51. Sección 3
  52. Artículo 37. Concepto de paisaje y criterios de integración paisajística.
  53. Artículo 38. Catálogos de Paisaje.
  54. CAPÍTULO II
  55. Sección 1
  56. Artículo 39. Objeto y finalidad.
  57. Artículo 40. Contenido.
  58. Artículo 41. Procedimiento de elaboración y aprobación.
  59. Artículo 42. Instrumentos para el desarrollo del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
  60. Sección 2
  61. Artículo 43. Definición, objetivos y ámbito.
  62. Artículo 44. Contenido y documentación.
  63. Artículo 45. Procedimiento y tramitación.
  64. Sección 3
  65. Artículo 46. Instrumentos de desarrollo y ejecución.
  66. Artículo 47. Programas coordinados para la gestión territorial.
  67. CAPÍTULO III
  68. Sección 1
  69. Artículo 48. Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio.
  70. Artículo 49. Elaboración y tramitación.
  71. Sección 2
  72. Artículo 50. Declaración de Interés Autonómico. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  73. Artículo 51. Proyecto de Actuación Autonómico. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  74. Sección 3
  75. Artículo 52. Definición e informe de las Actuaciones con incidencia en la ordenación del territorio.
  76. CAPÍTULO IV
  77. Sección 1
  78. Artículo 53. Suspensión cautelar de las modificaciones de los instrumentos de ordenación urbanística.
  79. Artículo 54. Efectos generales de la aprobación de los planes de ordenación del territorio.
  80. Artículo 55. Efectos de la aprobación del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
  81. Artículo 56. Efectos de la aprobación de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional.
  82. Artículo 57. Efectos de la Declaración de Interés Autonómico. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  83. Sección 2
  84. Artículo 58. Vigencia, revisión y modificación.
  85. Artículo 59. Procedimiento de revisión y de modificación.
  86. TÍTULO IV
  87. CAPÍTULO I
  88. Sección 1
  89. Artículo 60. Niveles e instrumentos de la ordenación urbanística.
  90. Artículo 61. Criterios para la ordenación urbanística. 3 redacciones · cambió el 24/12/2025
  91. Artículo 62. Contenido documental de los instrumentos de ordenación urbanística.
  92. Sección 2
  93. Artículo 63. El Plan General de Ordenación Municipal.
  94. Artículo 64. El Plan de Ordenación Intermunicipal.
  95. Artículo 65. El Plan Básico de Ordenación Municipal. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  96. Sección 3
  97. Artículo 66. Los Planes de Ordenación Urbana.
  98. Artículo 67. Los Planes Parciales de Ordenación.
  99. Artículo 68. Los Planes de Reforma Interior.
  100. Artículo 69. Los Estudios de Ordenación.
  101. Artículo 70. Los Planes Especiales. 2 redacciones · cambió el 07/04/2026
  102. Sección 4
  103. Artículo 71. Los Estudios de Detalle.
  104. Artículo 72. Los Catálogos. 2 redacciones · cambió el 07/04/2026
  105. Artículo 73. Las Ordenanzas Municipales de Edificación y de Urbanización.
  106. Artículo 74. Las Normas Directoras. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  107. CAPÍTULO II
  108. Sección 1
  109. Artículo 75. Competencias en el procedimiento de aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  110. Sección 2
  111. Artículo 76. Colaboración Administrativa. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  112. Artículo 77. Avance y consulta pública. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  113. Sección 3
  114. Artículo 78. Procedimiento.
  115. Artículo 79. Aprobación definitiva en procedimientos iniciados de oficio.
  116. Artículo 80. Tramitación a iniciativa privada.
  117. Artículo 81. Tramitación de los instrumentos complementarios de la ordenación urbanística.
  118. Sección 4
  119. Artículo 82. Publicidad. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  120. Artículo 83. Publicación.
  121. Artículo 84. Efectos de la entrada en vigor.
  122. Artículo 85. Vigencia y suspensión.
  123. Artículo 86. Innovación de los instrumentos de ordenación urbanística. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  124. Artículo 87. Textos refundidos.
  125. TÍTULO V
  126. CAPÍTULO I
  127. Sección 1
  128. Artículo 88. La ejecución urbanística. Alcance y principios.
  129. Artículo 89. Esferas de actuación pública y privada.
  130. Artículo 90. Presupuestos de la actividad de ejecución.
  131. Sección 2
  132. Artículo 91. Parcelación urbanística.
  133. Artículo 92. Reparcelación.
  134. Artículo 93. Equidistribución de cargas y beneficios en las actuaciones urbanísticas y de transformación urbanística.
  135. Artículo 94. Agente urbanizador.
  136. Sección 3
  137. Artículo 95. Gastos de urbanización.
  138. Artículo 96. Proyecto de urbanización. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  139. Artículo 97. Recepción de las obras de urbanización. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  140. Artículo 98. Deber de conservación de las obras de urbanización.
  141. CAPÍTULO II
  142. Sección 1
  143. Artículo 99. Unidades de Ejecución.
  144. Artículo 100. Sistemas de actuación.
  145. Sección 2
  146. Artículo 101. Características del sistema de actuación de compensación.
  147. Artículo 102. Iniciativa para el establecimiento del sistema y sus efectos.
  148. Artículo 103. La Junta de Compensación.
  149. Artículo 104. Sustitución del sistema de compensación por incumplimiento de los plazos.
  150. Sección 3
  151. Artículo 105. Características del sistema de actuación por expropiación.
  152. Sección 4
  153. Artículo 106. Características del sistema de actuación por cooperación.
  154. Artículo 107. Pago de los gastos de urbanización por las personas propietarias.
  155. Artículo 108. Disposición de los bienes y derechos en el sistema de actuación por cooperación.
  156. CAPÍTULO III
  157. Artículo 109. Ámbito de las actuaciones asistemáticas.
  158. Artículo 110. Actuaciones para mejorar o completar la urbanización.
  159. Artículo 111. Entidad de Urbanización.
  160. Artículo 112. Proyecto de distribución de cargas de urbanización.
  161. Artículo 113. Liquidación de la actuación.
  162. Artículo 114. Actuaciones directas para obtención de sistemas generales y locales.
  163. CAPÍTULO IV
  164. Artículo 115. Formas de obtención del suelo destinado a sistemas generales y locales y su ejecución material.
  165. Artículo 116. Ocupación y expropiación de los terrenos destinados a sistemas generales y locales.
  166. Artículo 117. Obtención de terrenos destinados a sistemas generales y locales mediante ocupación directa. Indemnización por ocupación temporal.
  167. CAPÍTULO V
  168. Artículo 118. La ejecución en áreas de gestión integrada.
  169. CAPÍTULO VI
  170. Artículo 119. Supuestos expropiatorios por razón de urbanismo.
  171. Artículo 120. Procedimientos a seguir para la expropiación forzosa por razón de urbanismo.
  172. Artículo 121. Aprobación y efectos de la tasación conjunta.
  173. Artículo 122. Relación de personas propietarias y descripción de bienes y derechos.
  174. Artículo 123. Justiprecio y pago en especie, órgano competente para su fijación y bonificación por avenencia.
  175. Artículo 124. Liberación de la expropiación.
  176. Artículo 125. La reversión y retasación de los bienes y derechos expropiados por razón de urbanismo.
  177. Artículo 126. Los beneficiarios de la expropiación forzosa por razón de urbanismo.
  178. CAPÍTULO VII
  179. Sección 1
  180. Artículo 127. Clases y constitución de los patrimonios públicos de suelo.
  181. Artículo 128. Bienes y recursos integrantes de los patrimonios públicos de suelo.
  182. Artículo 129. Destino y disposición de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo. 2 redacciones · cambió el 24/12/2025
  183. Artículo 130. Reservas de terrenos.
  184. Sección 2
  185. Artículo 131. Derecho de superficie.
  186. Artículo 132. Derechos de tanteo y retracto. Delimitación de áreas.
  187. TÍTULO VI
  188. CAPÍTULO I
  189. Artículo 133. Actuaciones edificatorias.
  190. Artículo 134. Actuaciones edificatorias en suelo urbano.
  191. Artículo 135. Actuaciones edificatorias en suelo rústico.
  192. Artículo 136. Ejecución mediante sustitución por incumplimiento del deber de edificación.
  193. CAPÍTULO II
  194. Artículo 137. Actos sujetos a licencia urbanística municipal. 2 redacciones · cambió el 22/03/2024
  195. Artículo 138. Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  196. Artículo 139. Actos promovidos por Administraciones Públicas.
  197. Artículo 140. Competencia y procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  198. Artículo 141. Eficacia temporal y caducidad de los medios de intervención administrativa.
  199. Artículo 142. Acceso a los servicios por las empresas suministradoras.
  200. Artículo 143. Información y publicidad en obras.
  201. CAPÍTULO III
  202. Artículo 144. Deber de conservación y rehabilitación.
  203. Artículo 145. Inspección técnica de construcciones y edificaciones.
  204. Artículo 146. Situación legal de ruina urbanística.
  205. TÍTULO VII
  206. CAPÍTULO I
  207. Artículo 147. Potestades públicas.
  208. CAPÍTULO II
  209. Artículo 148. Naturaleza y funciones de la inspección.
  210. Artículo 149. Visitas y actas de inspección.
  211. Artículo 150. Inspección Autonómica.
  212. CAPÍTULO III
  213. Artículo 151. Restablecimiento de la legalidad ante actuaciones sin título preceptivo o contraviniéndolo.
  214. Artículo 152. Procedimiento para restablecer la legalidad territorial y urbanística.
  215. Artículo 153. Plazo para restablecer la legalidad territorial y urbanística. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  216. Artículo 154. Ejecución forzosa de las medidas de adecuación de la realidad a la ordenación territorial y urbanística.
  217. Artículo 155. Imposibilidad de ejecución.
  218. Artículo 156. Restablecimiento de la legalidad frente a actuaciones con título habilitante ilegal.
  219. Artículo 157. Restablecimiento de la legalidad ante actuaciones sometidas a declaración responsable o comunicación previa. 2 redacciones · cambió el 16/02/2024
  220. Artículo 158. Competencias de los Municipios y de la Comunidad Autónoma de Andalucía. 3 redacciones · cambió el 16/02/2024
  221. Artículo 159. Reglas comunes.
  222. CAPÍTULO IV
  223. Sección 1
  224. Artículo 160. Principio de legalidad, requisitos de infracciones y sanciones y consecuencias legales.
  225. Sección 2
  226. Artículo 161. Clases de infracciones. 2 redacciones · cambió el 02/12/2022
  227. Artículo 162. Multas.
  228. Artículo 163. Sanciones accesorias.
  229. Artículo 164. Graduación de las sanciones.
  230. Artículo 165. Decomiso de las ganancias provenientes de la infracción.
  231. Artículo 166. Responsables de las infracciones.
  232. Artículo 167. Concurso de normas punitivas y de infracciones.
  233. Artículo 168. Muerte o extinción de los responsables.
  234. Artículo 169. Prescripción.
  235. Artículo 170. Procedimiento sancionador.
  236. Artículo 171. Competencias sancionadoras.
  237. Artículo 172. Reducción de sanciones por reconocimiento de responsabilidad o cumplimiento de la resolución.
  238. TÍTULO VIII
  239. Artículo 173. La situación de asimilado a fuera de ordenación.
  240. Artículo 174. Efectos de la declaración de asimilado a fuera de ordenación.
  241. Artículo 175. Plan Especial de adecuación ambiental y territorial de edificaciones irregulares.
  242. Artículo 176. Incorporación al planeamiento urbanístico de edificaciones irregulares.
  243. Disposición adicional primera. Reservas para sistemas generales y locales y legislación sectorial.
  244. Disposición adicional segunda. Seguimiento de la actividad de ejecución urbanística.
  245. Disposición adicional tercera. Actualización de la cuantía de las multas.
  246. Disposición adicional cuarta. Desafectación de vías pecuarias sujetas a planeamiento urbanístico. 2 redacciones · cambió el 22/03/2024
  247. Disposición adicional quinta. Las Comisiones Provinciales de Valoraciones.
  248. Disposición adicional sexta. Creación del Cuerpo de Subinspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda.
  249. Disposición adicional séptima. Normalización y difusión de los instrumentos de ordenación.
  250. Disposición adicional octava. Registro de Entidades Colaboradoras.
  251. Disposición adicional novena. Licencia o declaración responsable para escrituras públicas y asientos registrales.
  252. Disposición adicional décima. Cumplimiento del Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración del Estado-Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
  253. Disposición transitoria primera. Aplicación de la Ley tras su entrada en vigor.
  254. Disposición transitoria segunda. Vigencia, innovación y adaptación de los planes e instrumentos vigentes. 2 redacciones · cambió el 23/12/2025
  255. Disposición transitoria tercera. Planes e instrumentos en tramitación.
  256. Disposición transitoria cuarta. Ordenación urbanística en los municipios sin planeamiento general.
  257. Disposición transitoria quinta. Régimen de las edificaciones terminadas antes de la entrada en vigor de la Ley 19/1975, de 2 de mayo, y de aquellas para las que hubiera transcurrido el plazo para adoptar medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística a la entrada en vigor de la Ley 8/1990, de 25 de julio.
  258. Disposición transitoria sexta. Plazo para restablecer la legalidad territorial y urbanística en la zona de influencia del litoral.
  259. Disposición transitoria séptima. Normativa aplicable con carácter supletorio.
  260. Disposición transitoria octava. Comisiones Provinciales de Valoraciones.
  261. Disposición transitoria novena. Edificaciones ejecutadas de forma simultánea a las obras de urbanización.
  262. Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
  263. Disposición final primera. Habilitación para el desarrollo reglamentario.
  264. Disposición final segunda. Modificación de la Ley 4/2005, de 8 de abril, del Consejo Consultivo de Andalucía.
  265. Disposición final tercera. Modificación de la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andalucía.
  266. Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía.
  267. Disposición final quinta.
  268. Disposición final sexta. Entrada en vigor.
  269. Firma