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Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

En vigor Comunidad Autónoma del País Vasco · Publicada el 4 de noviembre de 2011 · Último cambio el 29 de diciembre de 2025 · Ver en el BOE

Índice

1. Preámbulo
2. TÍTULO I
3. CAPÍTULO I
4. Artículo 1. Objeto.
5. Artículo 2. Urbanismo.
6. Artículo 2 bis. Definición de otros conceptos. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
7. CAPÍTULO II
8. Artículo 3. Principio de desarrollo sostenible.
9. Artículo 4. Principio de subordinación al interés público.
10. Artículo 5. Principio de competencia del planeamiento urbanístico.
11. Artículo 6. Principio de concertación.
12. Artículo 7. Principio de coherencia de la ordenación urbanística.
13. Artículo 8. Principio de participación ciudadana.
14. Artículo 9. Principio de información pública.
15. TÍTULO II
16. CAPÍTULO I
17. Artículo 10. Clasificación del suelo.
18. Artículo 11. Clasificación del suelo urbano.
19. Artículo 12. Condición de solar. Adquisición y pérdida.
20. Artículo 13. Clasificación del suelo no urbanizable.
21. Artículo 14. Clasificación de suelo urbanizable.
22. CAPÍTULO II
23. Artículo 15. Calificación del suelo.
24. Artículo 16. Calificación de suelos con destino a viviendas y otros usos protegidos.
25. Artículo 17. Calificación de suelos con destino a alojamientos rotacionales.
26. CAPÍTULO III
27. Artículo 18. Integración del contenido urbanístico del derecho de propiedad del suelo.
28. Artículo 19. Carácter estatutario de los derechos y los deberes de la propiedad del suelo.
29. Artículo 20. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades con carácter general.
30. Artículo 21. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades en suelo no urbanizable.
31. Artículo 22. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades en suelo urbanizable y en suelo urbano no consolidado. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
32. Artículo 23. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades en suelo urbano consolidado.
33. Artículo 24. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes con carácter general.
34. Artículo 25. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes en suelo urbanizable y urbano no consolidado. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
35. Artículo 26. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes en suelo urbano consolidado.
36. Artículo 27. Participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística. 4 redacciones · cambió el 29/12/2025
37. CAPÍTULO IV
38. Sección primera
39. Artículo 28. Usos y actividades. 5 redacciones · cambió el 21/02/2018
40. Artículo 29. Régimen específico de los núcleos rurales.
41. Artículo 30. Reconstrucción de caseríos y su autorización.
42. Artículo 31. Otorgamiento de licencias y documentación de actos de construcción y edificación de nueva planta de vivienda vinculada a explotación económica hortícola o ganadera.
43. Sección segunda
44. Artículo 32. Usos y actividades en suelo urbanizable y urbano no consolidado hasta la aprobación de programa de actuación urbanizadora.
45. Artículo 33. Usos y actividades en suelo urbanizable y urbano no consolidado una vez aprobado un programa de actuación urbanizadora.
46. Artículo 34. Usos y actividades en suelo urbano consolidado desde la aprobación de la ordenación pormenorizada.
47. Sección tercera
48. Artículo 35. Edificabilidad física, urbanística, ponderada y media. 2 redacciones · cambió el 26/06/2015
49. Sección cuarta
50. Artículo 36. Determinación y régimen de autorización de los usos provisionales.
51. Artículo 37. Autorización de usos provisionales.
52. CAPÍTULO V
53. Artículo 38. Intervención administrativa de los actos de parcelación.
54. Artículo 39. Parcelación urbanística.
55. Artículo 40. Indivisibilidad de fincas, parcelas y solares.
56. Artículo 41. Régimen de las parcelaciones urbanísticas. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
57. Artículo 42. Reparcelación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
58. Artículo 43. Régimen de la reparcelación.
59. Artículo 44. Criterios para la reparcelación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
60. Artículo 45. Efectos del acuerdo aprobatorio de la reparcelación.
61. Artículo 46. Extinción o transformación de derechos y cargas incompatibles con la ordenación.
62. Artículo 47. Reparcelación económica. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
63. Artículo 48. Reparcelación voluntaria y forzosa. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
64. Artículo 49. Especialidades del procedimiento de reparcelación forzosa antes del programa de actuación urbanizadora.
65. TÍTULO III
66. CAPÍTULO I
67. Artículo 50. Ordenación urbanística.
68. Artículo 51. Ámbitos de ordenación urbanística. Áreas y sectores.
69. Artículo 52. Superioridad de la ordenación del territorio.
70. Artículo 53. Ordenación urbanística estructural.
71. Artículo 54. Red dotacional de sistemas generales.
72. Artículo 55. Reglas específicas de la ordenación estructural.
73. Artículo 56. Ordenación urbanística pormenorizada. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
74. Artículo 57. Red dotacional de sistemas locales.
75. Artículo 58. Rango jerárquico de las determinaciones de ordenación.
76. CAPÍTULO II
77. Artículo 59. Clases de planes.
78. Artículo 60. Restantes instrumentos de ordenación urbanística e instrumentos complementarios.
79. Sección primera
80. Artículo 61. Contenido sustantivo del plan general.
81. Artículo 62. Documentación.
82. Sección segunda
83. Artículo 63. Compatibilización del planeamiento general.
84. Sección tercera
85. Artículo 64. Planes de sectorización.
86. Artículo 65. Contenido de los planes de sectorización.
87. Artículo 66. Documentación.
88. Sección cuarta
89. Artículo 67. Ámbito y contenido de los planes parciales.
90. Artículo 68. Documentación de los planes parciales. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
91. Artículo 69. Ámbito y contenido de los planes especiales.
92. Artículo 70. Plan especial de ordenación urbana.
93. Artículo 71. Plan especial de renovación urbana.
94. Artículo 72. Plan especial de protección y conservación.
95. Sección quinta
96. Subsección primera
97. Artículo 73. Estudios de detalle. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
98. Artículo 74. Documentación.
99. Subsección segunda
100. Artículo 75. Ordenanzas municipales complementarias de la ordenación urbanística.
101. Artículo 76. Catálogos. Documentación.
102. CAPÍTULO III
103. Artículo 77. Límites a la edificabilidad urbanística.
104. Artículo 78. Estándares mínimos para reserva de terrenos y derechos destinados a dotaciones públicas de la red de sistemas generales.
105. Artículo 79. Estándares mínimos para reserva de terrenos destinados a dotaciones y equipamientos de la red de sistemas locales en suelo urbano y urbanizable.
106. Artículo 80. Estándares y cuantías mínimas de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública. 3 redacciones · cambió el 29/12/2025
107. Artículo 81. Estándares y cuantías mínimas de reservas para alojamientos rotacionales.
108. Artículo 82. Municipios con obligación de reserva para viviendas sometidas a algún régimen de protección pública.
109. Artículo 83. Mantenimiento de densidades y estándares.
110. CAPÍTULO IV
111. Sección primera
112. Artículo 84. Formulación del planeamiento y de los instrumentos urbanísticos.
113. Artículo 85. Suspensión de otorgamiento de licencias, aprobaciones y autorizaciones urbanísticas. 2 redacciones · cambió el 04/01/2024
114. Artículo 86. Estudios previos.
115. Artículo 87. Avances de planeamiento urbanístico.
116. Artículo 88. Efectos de la aprobación o, en su caso, resolución sobre el planeamiento urbanístico.
117. Artículo 89. Publicación y vigencia.
118. Sección segunda
119. Artículo 90. Formulación y tramitación del plan general.
120. Artículo 91. Aprobación definitiva del plan general.
121. Artículo 92. Formulación, tramitación y aprobación del plan de compatibilización.
122. Artículo 93. Autorización previa a la formulación del plan de sectorización.
123. Artículo 94. Formulación y tramitación del plan de sectorización.
124. Sección tercera
125. Artículo 94 bis. Procedimiento abreviado para los proyectos de actuación prioritaria. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
126. Artículo 95. Tramitación de los planes parciales.
127. Artículo 96. Aprobación definitiva del plan parcial.
128. Artículo 97. Tramitación y aprobación de planes especiales.
129. Artículo 97 bis. Tramitación de proyectos sobre suelos de alto valor agrológico.
130. Sección cuarta
131. Artículo 98. Tramitación y aprobación de estudios de detalle.
132. Artículo 99. Tramitación y aprobación de ordenanzas municipales de urbanización y edificación.
133. Artículo 100. Tramitación y aprobación de catálogos.
134. Sección quinta
135. Artículo 101. Régimen jurídico de las edificaciones, construcciones y usos disconformes con el planeamiento.
136. Sección sexta
137. Artículo 102. Revisión de los planes de ordenación urbanística: concepto y procedencia.
138. Artículo 103. Modificación de los planes de ordenación urbanística: concepto, procedencia y límites.
139. Artículo 104. Procedimiento para la modificación y revisión de la ordenación establecida por los planes urbanísticos.
140. Artículo 105. Límites de las modificaciones y revisiones de la ordenación establecida en los planes urbanísticos.
141. Artículo 106. Límite específico en caso de actuaciones declaradas ilegales por sentencia judicial.
142. Artículo 107. Actualización de la documentación de planeamiento.
143. Sección séptima
144. Artículo 108. Programa de participación ciudadana en el plan general.
145. Artículo 109. Consejo Asesor del Planeamiento Municipal: funciones.
146. Artículo 110. Composición del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal.
147. TÍTULO IV
148. CAPÍTULO I
149. Sección primera
150. Artículo 111. Finalidad y clases.
151. Artículo 112. Naturaleza y régimen jurídico.
152. Artículo 113. Bienes y recursos integrantes de los patrimonios municipales de suelo.
153. Artículo 114. Consignación presupuestaria con destino al patrimonio municipal de suelo.
154. Artículo 115. Destino de los bienes y recursos.
155. Artículo 116. Enajenación de bienes. Concurso.
156. Artículo 117. Enajenación directa.
157. Artículo 118. Enajenaciones gratuitas o por debajo de valor.
158. Sección segunda
159. Artículo 119. Finalidad de las reservas.
160. Artículo 120. Delimitación de reservas.
161. Artículo 121. Efectos de la delimitación.
162. Artículo 122. Actuaciones en concertación interadministrativa.
163. CAPÍTULO II
164. Artículo 123. Reservas de suelo.
165. Artículo 124. Enajenación y cesión.
166. CAPÍTULO III
167. Artículo 125. Bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto y administraciones titulares.
168. Artículo 126. Notificación a la administración de la transmisión de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto.
169. Artículo 127. Efectos registrales.
170. CAPÍTULO IV
171. Artículo 128. Constitución y concesión del derecho de superficie.
172. Artículo 129. Extinción del derecho de superficie.
173. Artículo 130. Régimen del derecho de superficie sobre la dotación residencial protegida.
174. TÍTULO V
175. CAPÍTULO I
176. Sección primera
177. Artículo 131. Contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecución.
178. Artículo 132. Dirección, inspección y control de la actividad privada de ejecución.
179. Artículo 133. Organización temporal de la ejecución.
180. Sección segunda
181. Artículo 134. Gestión propia y cooperativa.
182. Sección tercera
183. Artículo 135. Presupuestos de la ejecución. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
184. Sección cuarta
185. Artículo 136. Actuaciones aisladas.
186. Artículo 137. Actuaciones de dotación.
187. Artículo 138. Actuaciones integradas. 3 redacciones · cambió el 29/12/2025
188. Artículo 139. Actuaciones de ejecución de dotaciones públicas de las redes de sistemas generales y locales.
189. Artículo 140. Esferas de actuación en la ejecución.
190. Artículo 141. Régimen de ejecución pública o privada de las actuaciones integradas.
191. Artículo 142. Actuaciones de las administraciones de la Comunidad Autónoma y de los territorios históricos.
192. Sección quinta
193. Artículo 143. Unidades de ejecución.
194. Artículo 144. Requisitos para la delimitación de unidades de ejecución.
195. Artículo 145. Procedimiento de programación de actuaciones integradas y delimitación de las unidades de ejecución. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
196. Artículo 146. Unidades de ejecución y bienes de dominio y uso o servicio público.
197. Sección sexta
198. Artículo 147. Cargas de urbanización. Concepto.
199. Sección séptima
200. Artículo 148. Agrupaciones de interés urbanístico. Concepto.
201. Artículo 149. Agente urbanizador. Concepto. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
202. Artículo 150. Relaciones entre el agente urbanizador y los propietarios y titulares de derechos en el ámbito de la actuación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
203. Artículo 151. Relaciones entre el agente urbanizador y la administración actuante. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
204. Sección octava
205. Artículo 152. Objeto y ámbito. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
206. Artículo 153. Contenido técnico-urbanístico. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
207. Artículo 154. Contenido jurídico-urbanístico. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
208. Artículo 155. Documentación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
209. Artículo 156. Tramitación de programas de actuación urbanizadora. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
210. Artículo 157. Iniciativa en los programas de actuación urbanizadora. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
211. Artículo 158. Tramitación de programas de actuación urbanizadora a instancia de parte. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
212. CAPÍTULO II
213. Sección primera
214. Artículo 159. Sistemas de actuación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
215. Sección segunda
216. Artículo 160. Sistema de concertación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
217. Artículo 161. Constitución de la junta de concertación e incorporaciones.
218. Artículo 162. Carácter de la junta de concertación.
219. Artículo 163. Naturaleza jurídica. Funciones y fines de la junta de concertación.
220. Artículo 164. Reparcelación y juntas de concertación.
221. Artículo 165. Prerrogativa municipal de cambio de sistema de actuación.
222. Sección tercera
223. Artículo 166. Criterios del concurso público para la adjudicación de los programas de actuación urbanizadora en régimen privado. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
224. Artículo 167. Tramitación del concurso para la adjudicación de los programas de actuación urbanizadora en régimen privado. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
225. Artículo 168. Contenido de las proposiciones jurídico-económicas. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
226. Sección cuarta
227. Artículo 169. Adjudicación de los programas de actuación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
228. Artículo 170. Modificación de las condiciones de adjudicación del programa. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
229. Artículo 171. Resolución del convenio del programa de actuación urbanizadora. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
230. Artículo 172. Aplicabilidad de la legislación en materia de contratación administrativa. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
231. Sección quinta
232. Artículo 173. Sistema de cooperación.
233. Artículo 174. Sistema de expropiación. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
234. Artículo 175. Liberación de expropiaciones.
235. Artículo 176. Legitimación de las expropiaciones urbanísticas.
236. Artículo 177. Supuestos expropiatorios por motivos urbanísticos.
237. Artículo 178. Procedimiento expropiatorio.
238. Artículo 179. Procedimiento de tasación conjunta.
239. Artículo 180. Bienes de dominio y uso o servicio público y expropiación.
240. Artículo 181. Constitución de servidumbres.
241. Artículo 182. Prohibición de construir en terrenos a expropiar.
242. Artículo 183. Destino de los bienes y derechos expropiados.
243. Artículo 184. Expropiación en los casos de incumplimiento de los deberes y obligaciones urbanísticas.
244. Artículo 185. Plazo para la expropiación de terrenos. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
245. CAPÍTULO III
246. Artículo 186. Obtención del suelo y derechos destinados a dotaciones públicas de la red de sistemas generales y locales.
247. Artículo 187. Supuesto de expropiación anticipada de terrenos destinados a dotaciones públicas. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
248. Artículo 188. Ocupación directa de terrenos destinados a dotaciones públicas.
249. CAPÍTULO IV
250. Artículo 189. Deber de edificar y plazos máximos.
251. Artículo 190. Incumplimiento del deber de edificar. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
252. Artículo 191. Venta forzosa.
253. Artículo 192. Subrogación de la diputación foral en la competencia municipal.
254. Artículo 193. Expropiación forzosa por incumplimiento del deber de edificar.
255. CAPÍTULO V
256. Artículo 194. Proyectos de urbanización. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
257. Artículo 195. Proyectos de obras complementarias, proyectos de obra pública ordinaria y proyectos de obras de dotaciones públicas.
258. Artículo 196. Procedimiento de tramitación y aprobación de proyectos de urbanización.
259. CAPÍTULO VI
260. Sección primera
261. Artículo 197. El deber de conservación de las obras de urbanización.
262. Artículo 198. Recepción municipal de las obras de urbanización. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
263. Sección segunda
264. Artículo 199. El deber de conservación y rehabilitación.
265. Artículo 200. Inspección periódica de construcciones y edificaciones. 3 redacciones · cambió el 26/06/2015
266. Artículo 201. Situación legal de ruina.
267. Artículo 202. Ruina física inminente.
268. Artículo 203. Órdenes de ejecución.
269. TÍTULO VI
270. CAPÍTULO I
271. Artículo 204. Funciones de garantía y protección de la ordenación urbanística.
272. Artículo 205. Colaboración en el ejercicio de las funciones de control, protección y disciplina.
273. Artículo 206. Régimen de control de las actividades y los actos regulados por la ordenación urbanística. 2 redacciones · cambió el 30/04/2012
274. CAPÍTULO II
275. Artículo 207. Actos sujetos a licencia urbanística. 4 redacciones · cambió el 29/12/2025
276. Artículo 208. Reglas comunes a las licencias urbanísticas. 2 redacciones · cambió el 30/04/2012
277. Artículo 209. Competencia para el otorgamiento de la licencia urbanística.
278. Artículo 210. Procedimiento general de otorgamiento de licencia urbanística. 3 redacciones · cambió el 05/07/2018
279. Artículo 211. Efectos del otorgamiento de la licencia urbanística.
280. Artículo 212. Actos promovidos por las administraciones públicas. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
281. Artículo 213. Integración del régimen urbanístico y el de actividades clasificadas o sujetas a evaluación de impacto ambiental. 2 redacciones · cambió el 30/04/2012
282. Artículo 214. Prestación de servicios por compañías suministradoras.
283. Artículo 215. Contenido de las licencias.
284. Artículo 216. Caducidad.
285. CAPÍTULO III
286. Artículo 217. Función inspectora. El deber de colaboración.
287. Artículo 218. Servicios de inspección.
288. CAPÍTULO IV
289. Sección primera
290. Artículo 219. Actuaciones clandestinas.
291. Artículo 220. Suspensión previa.
292. Artículo 221. Régimen de legalización de las actuaciones clandestinas. 2 redacciones · cambió el 15/07/2022
293. Artículo 222. Competencia supramunicipal.
294. Artículo 223. Límites de la legalización.
295. Sección segunda
296. Artículo 224. Operaciones de restauración de la ordenación urbanística.
297. CAPÍTULO V
298. Sección primera
299. Artículo 225. Infracciones urbanísticas.
300. Artículo 226. Sanciones urbanísticas.
301. Artículo 227. Multas coercitivas.
302. Artículo 228. Sujetos responsables de las infracciones urbanísticas.
303. Artículo 229. Prescripción de las infracciones.
304. Artículo 230. Prescripción de la sanción.
305. Artículo 231. Graduación de la responsabilidad.
306. Artículo 232. Exención de responsabilidad y reducción de sanciones.
307. Artículo 233. Reglas para la determinación de la multa.
308. Artículo 234. Normativa subsidiaria.
309. Sección segunda
310. Artículo 235. Infracciones en materia de urbanización y ejecución de la programación de actuaciones. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
311. Artículo 236. Infracciones en materia de parcelación.
312. Artículo 237. Infracciones en materia de edificación.
313. Artículo 238. Infracciones en materia de medio ambiente y patrimonio cultural y natural.
314. Artículo 239. Infracciones en materia de patrimonios públicos de suelo.
315. Artículo 240. Infracciones específicas en suelo no urbanizable.
316. Sección tercera
317. Artículo 241. Competencias.
318. Artículo 242. Instrucción de los procedimientos.
319. Artículo 243. Prejudicialidad.
320. Artículo 244. Anulación del acto administrativo de autorización.
321. Disposición adicional primera. Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco. 2 redacciones · cambió el 31/12/2008
322. Disposición adicional segunda. Realojos. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
323. Disposición adicional tercera. Registros de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
324. Disposición adicional cuarta. Legitimación expropiatoria de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública.
325. Disposición adicional quinta. Actualización de las multas urbanísticas.
326. Disposición adicional sexta. Régimen de los núcleos rurales.
327. Disposición adicional séptima. Convenios urbanísticos.
328. Disposición adicional octava. Viviendas de protección pública: viviendas de protección social y viviendas tasadas. 2 redacciones · cambió el 26/06/2015
329. Disposición adicional novena. Alojamientos rotacionales. 2 redacciones · cambió el 26/06/2015
330. Disposición adicional décima. Actividades económicas de fomento o interés público.
331. Disposición adicional undécima. Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda.
332. Disposición adicional duodécima. Composición de los jurados territoriales de expropiación forzosa.
333. Disposición transitoria primera. Clasificación del suelo.
334. Disposición transitoria segunda. Vigencia y adaptación de planes y demás instrumentos de ordenación urbanística. 2 redacciones · cambió el 07/10/2014
335. Disposición transitoria tercera. Vigencia y adaptación de sistemas de actuación, programas de actuación urbanizadora y proyectos de gestión y ejecución. 2 redacciones · cambió el 29/12/2025
336. Disposición transitoria cuarta. Aplicación de los estándares de vivienda sometida a algún régimen de protección pública.
337. Disposición transitoria quinta. Aplicación de los estándares de alojamientos dotacionales y de las dotaciones locales.
338. Disposición transitoria sexta. Equiparaciones terminológicas.
339. Disposición transitoria séptima. Aplicación del régimen de realojo.
340. Disposición derogatoria.
341. Disposición final primera. Desarrollo reglamentario.
342. Disposición final segunda. Modelos y documentación tipo.
343. Disposición final tercera. Clasificación normalizada de usos del suelo.
344. Disposición final cuarta. Políticas de fomento de alquiler de vivienda.
345. Disposición final quinta. Entrada en vigor.
346. Firma